中国扶贫思路调整：从“扶贫到县”到“脱贫到户”
南都讯 记者程姝雯 蒋伊晋 实习生韩笑 对国家级贫困县的考核不再单纯看GDP增长，而是注重当地减贫实际成绩，国务院扶贫办17日公布的《关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实际考核工作的意见》中明确了具体的考核办法，扶贫系统人士分析认为，这将改变以往贫困县为抓经济，将财政转移支付和扶贫专项资金大量用在扶龙头、扶基地而未落实到贫困家庭的状况，引导贫困县将工作重心转向帮助贫困家庭脱贫，“这一考核机制的改革也体现了扶贫政策的调整：从以往扶贫到县进一步精准到贫困户。”
《意见》明确，在贫困县的经济发展考核指标方面，将弱化贫困县地区生产总值、工业增加值、固定资产投资等指标，同时增加特色优势产业指标和权重，引导贫困县立足资源禀赋和产业基础错位发展。《意见》还特别提到，对处于限制开发区域和生态脆弱的贫困县，将取消地区生产总值的考核。
弱化GDP权重的同时，扶贫开发实绩将成为考核主要内容。其中，提高贫困人口生活水平、减少贫困人口数量、改善贫困地区生产生活条件这几项将成为重要考核指标；同时还将注重民生改善、社会事业发展等方面情况的考核。
国务院扶贫办主任刘永富曾坦言，目前各地官员考核办法中基本是以GDP论英雄，扶贫工作基本没有进入考核体系，导致一些县的经济指标上去了，但老百姓得到的好处却不明显这一普遍现象。
“因为龙头企业贡献的经济效益最大，县里为了抓经济，上面拨的财政转移支付、扶贫专项资金很多都用在了龙头基地上，这就违背了扶贫的宗旨。”上述扶贫系统人士向南都坦言，这也是为什么贫困县的领导干部只重视贫困县的“帽子”，却不重视扶贫的日常工作，重点考核贫困人口的减少和民生问题的解决，将会直接引导贫困县干部改变工作思路，真正把资金、工作重心用在贫困群众身上。
《意见》指出，由于贫困地区多属水系源头区、生态涵养保护区，加大生态文明建设的考核力度，提高生态效益、资源消耗、环境损害等指标的权重，有助于引导贫困县正确处理经济发展、资源开发与环境保护的关系。《意见》中还首次明确，对于造成资源严重浪费的、造成生态严重破坏的，要终身追责。
《意见》称，考核结果将与干部的年度考核、综合考核评价挂钩，作为年度考核等次、综合评价意见的重要依据以及干部选拔任用的重要依据。
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