9·11的回忆与纪念：一部法律 两场战争 新的恐惧
（原标题：9·11的回忆与纪念：一部法律 两场战争 新的恐惧）
9月9日，在美国纽约，纽约市警察局举行游行活动纪念“9·11”事件15周年。
15年前的9月11日，纽约世贸双子塔轰然倒下，成为美国民众无法摆脱的恐怖回忆，同时也揭开了美国“全球反恐”“先发制人”战略的序幕。十几年中，“9·11”事件给美国带来了一部影响深远的法律；两场难堪收场的战争；但“9·11”的“遗产”并不止于此，15年后，新的恐惧仍未远离。
创伤
四架飞机，两座楼，2996名遇难者
2001年9月11日，美国东部时间8时40分，四架美国民航航班几乎在同一时间被恐怖分子劫持，其中，两架客机撞向了位于美国纽约的地标建筑——世贸中心双子塔。随后，这两幢110层高的摩天大楼轰然倒塌，化为一片废墟。同时，另一架被恐怖分子劫持的客机，袭击了首都华盛顿美国国防部所在地“五角大楼”，导致大楼局部破坏，部分结构坍塌（第四架被劫持飞机在宾夕法尼亚州坠毁）。
“9·11”事件是发生在美国本土最为严重的一次恐怖攻击行动，遇难者总数高达2996人。袭击造成的直接和间接经济损失高达数千亿美元，航空业和保险业损失尤为严重，曼哈顿下城的经济活动一度陷入停顿状态。
联合国报告称，此次恐怖袭击对美国造成的经济损失达2000亿美元，相当于当年生产总值的2%；对全球经济所造成的损害甚至达到1万亿美元左右。
遗产
一部法律，两场战争
“9·11”发生后，美国认定“基地”组织头目本·拉登是幕后主使，并以保障国家安全为由决定实行先发制人战略。北方司令部、国土安全部、《美国国家安全战略》《打击恐怖主义国家战略》……两年时间内，美国政府先后成立多个新的安全机构、出台多部战略，为“先发制人”铺平道路。
“9·11”事件发生后仅8天，时任美国总统小布什签署了《爱国者法案》，以维护国家安全的名义，赋予当局更多的侦查和搜查权，并加强了对移民和外国留学生的跟踪和控制。这一法案成为日后美国国家安全局大规模监听监控的法律依据。
当年10月7日，美国对庇护本·拉登的阿富汗塔利班政权发动大规模军事打击。2003年3月，美国又以伊拉克拥有大规模杀伤性武器及与本·拉登相勾结为借口，发动伊拉克战争，推翻萨达姆政权。
“一部法律，两场战争”也由此成为了“9·11”给美国人留下的直接遗产。
但令美国尴尬的是，在“消灭”了本·拉登和萨达姆政权之后，美国至今仍未找到伊拉克存在大规模杀伤性武器的丝毫线索，反倒是美国自己陷入了两场战争的泥潭中难以脱身。
新的恐惧
恐袭仍未远离
“9·11”恐怖袭击15周年纪念日来临。美国“9·11”事件调查委员会联合主席之一托马斯·基恩7日说，15年后的今天，美国反恐“陷入僵局”。
基恩在一个记者会上说，过去15年间，美国没有再次遭遇类似“9·11”事件这样重大的恐怖袭击，但小型恐袭事件不断发生。在全球范围内，极端组织“伊斯兰国”在叙利亚和伊拉克发展壮大，非洲、中东和南亚都有极端主义分子活动，世界安全形势比“9·11”事件发生时更加危险。
他认为，15年来，美国在遏制催生“基地”等恐怖组织极端主义思想方面几乎没有任何收获。他说：“我们现在没有取得（反恐）胜利，而只是处于僵局。”
基恩还说，美国政府在反恐领域耗费巨资，但不时流于“官样文章”。该委员会提出的反恐建议也没有得到完全落实。
尽管“基地”组织受到重创，头目本·拉登被击毙，但在过去的十几年间，恐袭持续发生，平静始终未能来临；如今IS又接过了“基地”的“大棒”。人们应该意识到，恐袭不会永远发生在距离自己遥远的土地上。下一个“9·11”，离美国又有多远？
美众院通过法案
允许“9·11”受害者起诉沙特政府
美国国会众议院9日通过一项法案，允许“9·11”恐怖袭击事件受害者及其亲属起诉沙特阿拉伯政府。
这项法案由民主和共和两党议员共同提交，拟允许美国本土恐袭受害者及其亲属通过美国法庭起诉涉嫌支持恐怖主义的外国政府。法案已于今年5月在参议院获得通过，将交由美国总统奥巴马签署。
美国白宫发言人乔希·欧内斯特此前曾表达了奥巴马政府对该法案的反对态度，并暗示奥巴马将不会签署该法案。
按照美国法律程序，如果一项法案被总统否决，参众两院可以再次进行表决，但均需要获得至少三分之二票数支持才能推翻总统的否决。“9·11”恐怖袭击事件发生后，有受害者亲属坚持认为，“基地”组织获得来自沙特的资助，沙特政府必须就袭击承担责任。此外，袭击事件的19名参与劫机者中有15人据称为沙特人。“9·11”袭击幸存者和遇难者亲属因此在美国法院起诉沙特政府并索赔，美国法院则以沙特政府享有主权豁免权为由驳回诉讼。沙特方面也一直否认与袭击事件有关。
据美国媒体今年4月报道，沙特外交大臣朱拜尔警告说，如果美国国会通过相关法案允许“9·11”事件受害者亲属通过美国法庭起诉沙特政府，沙特将抛售所持的多达7500亿美元的美国国债及其他美元资产。
美国会众议院情报委员会今年7月公布了“9·11”恐怖袭击事件调查报告中有关沙特与恐怖分子可能存在联系的绝密内容。报告解密内容指出，“9·11”事件部分劫机者在美期间曾接触与沙特政府可能有关联的人员，并接受后者帮助，但无法确定这些可能存在的帮助是否是后者有意为之。
回家，是对还是错
——阿富汗百姓眼中的美国“反恐战争”
初秋九月，夕阳余晖下，阿富汗首都喀布尔郊外，一间间土坯房，破瓦残墙，写尽凄凉……这其中就有单身母亲贾米拉和她两个孩子的“家”。“9·11”之后，美国发动的“反恐战争”已过15年，无数贾米拉一样的阿富汗人因这场战争而失去亲人、家园乃至生活的希望。
如今，炮火尚未平息，和平仍无处安放……
虽然只有30岁，但经历了生活和战争的磨难，贾米拉看上去要比实际年龄苍老许多。“像许多阿富汗难民一样，为了躲避塔利班，我们之前一直生活在伊朗。塔利班政权倒台后，很多人满怀希望回到国内寻找新的生活。”然而，2001年，15岁的贾米拉随家人回到祖国，迎来的却是一个又一个悲剧……“我们的国家每天都有人在死去，人人活在担惊受怕中。”
面对过去，贾米拉的回忆里满是泪水。在喀布尔发生的一次炸弹袭击，夺走了她丈夫的生命，这成为贾米拉心中永远的痛。“我没有丈夫、没有工作，没有稳定的收入去抚养孩子。”
丈夫的离世，让贾米拉和孩子们在硝烟中的生活变得更加艰辛，她同身边很多阿富汗人一样，渐渐失去了对生活的美好向往……
24岁的齐亚出生在首都喀布尔以东两小时车程的拉格曼省。在那里，塔利班的残余力量至今未被消灭，暴力事件时有发生。“美国发动 反恐战争 后没几年，恐怖分子又活跃起来，很多人被塔利班杀害，我的亲戚、还有父母的朋友也有被害的。”
齐亚说，因为长期战乱，当地很多人选择离开，到伊朗、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦等周边国家寻找机会。
根据联合国难民署统计，2015年以来，有超过16万阿富汗人为寻求“更好的发展”离开阿富汗，这其中包括大批年轻人。“战争让家里的生活更加困难，我们全家13口人，可是15年来，家里仅我父亲和哥哥找到了工作。”齐亚告诉记者。
2011年，凭借优异的成绩，齐亚曾赴国外留学5年，然而梦想成为一名律师的他，学成回到阿富汗后，却难以获得一份工作，半年来都是靠亲戚接济。
数据显示，阿富汗目前的失业率高达40%，加上近年恶化的安全形势，就业前景黯淡。
2014年底，以美国为首的北约部队正式结束在阿富汗的所有战斗，然而，塔利班以及“基地”组织的残余力量从未被彻底清除，极端组织“伊斯兰国”的出现令安全局势面临更多挑战。除了恐怖主义威胁，这个国家还面临腐败、贫困、失业等问题的严峻挑战。“战争并没有结束，恐怖主义日益猖獗，国内腐败盛行、贫富差距加大、冲突不断、毒品泛滥……在过去15年中，多数阿富汗人都在贫困中挣扎。”看着自己的孩子，贾米拉常常怀疑，当初回到喀布尔是否是个错误……
综合新华社、《第一财经日报》