功夫茶 旧衣回收想取信于民 监管不能缺席 此外还需要有力的法律

继大熊猫旧衣回收箱之后，我市近期又出现两种旧衣回收箱。两种箱子并没印监管部门及其电话，由我市两家经民政部门注册过的公益组织发起。两家组织均表示，只有一小部分符合捐赠标准的旧衣服会用于慈善捐赠，其余会处理成拖把、擦机布、地毯等物品，这些物品有些送给所在街道社区，有些用于销售，销售的收益一部分用于支撑该项目的运行，其余都用来做公益活动。市民政部门表示，两家公益组织都注册过，但对回收行为并不知晓。

（昨日本报b05版报道）

旧衣服回收利人利己

翻翻自家衣柜，就会发现有很多压在箱底多年不穿的旧衣服。往哪里放？如何处理？有了专门回收旧衣服的箱子后，居民们的旧衣服确实有了好去处，既解决了自家旧衣服无处安置的窘境，更给这些旧衣服变废为宝、二次利用的机会。

数据显示，每年我国大约有2600万吨旧衣服被扔进垃圾桶。如果将废旧衣服全部回收利用，年提供化学纤维和天然纤维相当于节约原油2400万吨，超过大庆油田产量的一半。而目前大部分旧衣服只能和生活垃圾一起被填埋或焚烧，增加了环保负担。

因此，旧衣服回收加工再利用无疑是一件利人利己的好事，这是一种既环保又温暖的项目，值得支持与鼓励。即使带有盈利因素，也不能否定该项目有积极环保的一面。但是，既然是一个项目，既然这个项目形成了规模，并举起公益的旗帜，就应当定期公示、接受监督。

监管部门不能缺席

虽然旧衣服回收是好事，但是仔细想来不难发现，其中也存在比较多的问题。比如，时间久了箱体损坏影响市容能否及时修缮？捐赠的旧衣服如果消毒不达标携带病毒再次入户怎么办？如果是公益项目，公益的性质如何定性谁来监管？捐赠衣物的去向是哪？除去运营成本有多少用于公益了？这些疑问一一得到答复，大家才能心无疑惑、踊跃支持，好事才能办好。

江苏红杉树律师事务所程栋律师介绍，凡是在民政局注册过的公益组织，在举行带有公益性质的活动时，不仅受到公众和舆论的监督，还受到主管部门的监督管理，就公益组织而言，监管部门应该是民政部门。根据慈善法规定，允许公益组织在收到捐款筹款不超过10%的范围内用于活动的开销，因此只要公益组织实施的项目总善款中用于支付各种开支的占比控制在10%以内，就可以定性为公益行为。

这确实需要民政部门参与其中，监管旧衣服回收流程。当然，旧衣服回收再加工项目是近两年的新生事物，或许此前并没有针对这种项目的具体监管细则，且由于项目覆盖地区广，处理加工环节在其他城市进行，监管起来无疑有一定难度。管理部门面对这种新形势新问题，能否积极面对，拿出新办法，不仅及时通知实施项目的机构登记备案，还能否给予相应的帮助、指导与监督？对市民的疑问答复不知晓，并不是称职的好答案。

需法律和政策支撑

旧衣服回收箱上的标注字样不统一，有些没有实施机构名称，有些没有监管部门电话，这些问题除了因为其公益的一面缺乏监管之外，还因为在废旧衣物的转化利用方面缺乏有力的法律、政策支持，废旧衣物回收体系并没有完全建立。

据一些媒体报道，从现在回收利用过程来看，旧衣服回收还存在一些问题。其一，回收模式尚不成熟。在《再生资源回收管理办法》中，旧衣物依然不在规定的“再生资源”之列，也没有对旧衣物回收模式作出引导性规定；其二，回收过程缺乏有效监管。由于回收门槛较低，许多企业和机构扎堆进入，造成资源浪费。

问题既然已出现，如何解决？加快建立和完善旧衣物回收体系、加工体系，完善相关的政策法规与行业标准，鼓励企业、个人投资废旧衣物回收加工业，运用财税杠杆，在资金、税收等方面给予优惠，监督引导废旧衣物回收再利用向规模化和规范化发展，或许是将来的应对之道。