法律进社区 社区治理添“法味”(组图)

　　杨金忠本报记者曾昌文周夕又文/图

　　法律进社区，与群众面对面，提供优质法律服务，既是民生工程建设的保障，也是走好法律服务“最后一公里”的关键

　　成都市委、市政府4月底下发的《关于深化完善城市社区治理机制的意见》（以下简称《意见》）明确指出，要“深入实施‘法律进社区’，提升居民法治意识”。

　　《意见》明确要求，广泛开展“以案说法、随案说法”活动，增强法治宣传教育的针对性和实效性。深入做好居民政策宣讲、解疑释惑工作，积极组织社区居民参与制定自治章程、居民公约，强化规则意识、倡导契约精神，弘扬公序良俗。加快推进公共法律服务体系建设，深入实施“社区法律之家”工程，鼓励律师和法律工作者积极提供社区志愿服务，切实提高社区依法治理水平。

　　记者了解到，成都市委政法委从线上咨询平台、线下服务工作站到组织社区居民自定章程，多方位增强社区法治宣传和服务的针对性、实效性，从而强化居民规则意识，提升社区法律服务效率，提高社区依法治理综合水平。

　　居民零距离享受法律服务“你好，我想咨询一下。我想到青羊法院起诉，但是我不知道需要做些什么，也找不到青羊法院在哪儿……”5月19日，家住青羊区同德社区的李阿姨来到社区法律服务工作室咨询。“区法院在社区设置了诉讼服务终端，您可以在终端上提交起诉状，留下你的联系方式，法院工作人员会主动联系你。”同德社区工作人员耐心给李阿姨解释。该工作人员介绍，诉讼服务终端设备上涵盖了法院概况、我要起诉、我要调解、案件查询、以案说法、12368司法服务热线六项功能，其中“我要起诉”和“我要调解”最受社区居民欢迎。据不完全统计，自该诉讼服务终端投入使用以来，“我要起诉”一栏使用量为近2500次，“我要调解”使用量也突破1000次，六项功能合计使用量为近7000次。“我还有问题要咨询检察院，该怎么办啊？”李阿姨又问。“墙上挂有青羊区检察院驻社区检察人员的联系方式，如有需求，你可以拨打电话咨询。”工作人员将李阿姨带到驻社区检察人员公示栏前。据介绍，驻社区检察人员除了接受群众举报、控告和申诉，还会配合社区开展矛盾纠纷调处化解和社区治安综合治理工作，移交发现和接收的职务犯罪案件线索，监督和参与对监外执行人员的社区矫正工作，协助社区做好涉罪未成年人的帮教挽救工作，配合开展司法救助工作，协助开展检调对接工作，向群众和辖区事业单位提供法律咨询和服务等。

　　记者看到，在同德社区的法律服务工作室，司法局法律服务工作站、时时通触摸屏、社区诉讼服务站、检察院“五心”法律服务团社区联络点、公证处同德社区服务点等居民生活中的常见法律需求都能在这里得到满足。“法律服务工作室建成后，居民不出社区就能实现和各司法单位工作人员对接。”该工作人员说。“推动社区管理创新，使社区法律服务工作室成为受理居民诉求的一线窗口、疏解矛盾的工作站点、服务民生的互动平台和法治宣传的基础阵地，才能创建和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。”成都市委政法委相关负责人在接受采访时说。

　　居民需求与政府服务统一

　　今年以来，成都高新区肖家河街道推出了法律服务O2O平台，辖区居民可以通过手机终端APP、电话、PC等多种服务端口接受一对一法律服务。推出不久，这款线上法律服务平台就受到了辖区居民的追捧。“平时我们都是去社区服务点找律师，有时候去人多，还要排队，很是麻烦！现在好了，用手机就能直接沟通，方便得很！”家住肖家河街道的张女士边说边向记者演示，拿着街道“标配”的社区法律服务卡，登录社区法律服务O2O平台，准备在线进行房产法律问题咨询，拿起手机，输入专属服务码，就能接受线上法律咨询。

　　记者了解到，肖家河街道线上法律服务平台，让每户建卡家庭都有一个法律咨询通道和一个后台数据档案库，并提供7×24小时的“线上”服务。为了“线上”服务能及时转入“线下”服务，社区群众还能搭乘肖家河法律服务专车前往律师事务所接受一对一的线下咨询，同时，律师每周定期深入肖家河街道，现场接受辖区群众咨询，并通过讲堂、沙龙等多种形式，满足群众法律服务诉求。“政府服务引入互联网思维，能够提高政府服务内涵、提升政府服务效率，通过直指民意的基层改革探索，以提升服务效力。”肖家河街道相关负责人告诉记者，接到诈骗电话上当受骗、邻里纠纷、上班时间无法到律师处咨询等，是社区居民常遇到的问题，肖家河街道依托社区法律服务室，一社区一律师，购买法律服务，实现了群众需求与政府服务管理的统一。“学法懂法用法，将互联网思维融入到传统普法工作、社区法治化建设，用新技术弥补以往社区法律服务的不足，改变传统老旧、单一模式，借用互联网传播手段，打造‘从线上到线下’的学法用法模式，在方便居民的同时，有填补传统法治宣传和法律服务模式的漏洞。”在谈到如何将群众法律需求与政府服务管理有机统一时，成都市委政法委相关负责人表示，目前全市正在积极推进社区法律公共服务综合信息平台建设，逐步实现社区公共服务事项的一站式受理、全人群覆盖、全口径集成和全区域通办。

　　尊重规则章程自治自守

　　提高社区依法治理水平，需要深入做好居民政策宣讲、解疑释惑工作，积极组织社区居民参与制定自治章程、居民公约，从而强化规则意识、倡导契约精神，弘扬公序良俗。

　　记者了解到，实际生活中，很多小区例行的居民会议只是一个形式。很多居民在未能出席会议的情况下，就被他人“帮忙”决定意见了，很多居民的意见建议不能找到地方表达。然而，在锦江区校场坝东苑小区，一个会议能让小区环境得到了重大突破。到底是怎样的会议能有这样的效果？

　　锦江区水井坊街道相关负责人向记者介绍，“2012年，校场坝东苑属于水井坊街道辖区内比较差的社区。初到该苑时，小区环境脏乱差，居民脸上怨气很重，像是有很多意见找不到地方表达。我们当时就邀请到锦江区爱有戏社会文化发展中心和我们一起来进行院落治理。我们到小区开的第一个会便是‘制定规则、遵守规则’，我们建立了院落议事制度，让群众主动建立议事规则，形成院落公约，并发动群众尊重规则。”

　　近年来，锦江区水井坊街道校场坝社区探索并建立委托居民代表方式和居民自主参与会议制度，得到了绝大多数居民的拥护，让居民代表自己参与院落议事，让大家都参与公共事务的管理，比如油烟扰民、青少年教育、老年人活动等事项。


　　在院落自治方面，校场坝社区也改变了传统模式，让院落党支部、自管小组充分讨论，形成院落居民公约，公约悬挂在每个院落开放空间墙上，并调动群众充分尊重规则、尊重公约。不仅如此，社区还成立了友邻学院，培育院落各种自治组织，并让这些组织也“自治”起来，形成自治公约等。

　　除了培育院落组织，水井坊街道和校场坝社区也激发辖区社会组织力量一起“共治”，利用优势来强化治理。比如，爱有戏社区文化发展中心开展的“社区骨干培训”，就是对水井坊街道志愿者服务队伍的社区骨干培训，让他们以身作则成为倡导文明社区生活方式的“带头人”，让他们更积极地参与并带动社区文化生活。