高补贴和老龄化令日本农业积重难返 改革趋迫切

七国集团(G7)农业部长会议24日在日本新瀉闭幕，日本人口老龄化和高额政府补贴造成的农业生产效率低下，成为关注重点。

为期两天的会议强调，全球应着力提高农业劳动生产率，以提高粮食产量来应对不断增长的全球粮食需求。联合国粮农组织预计，随着人口和经济增长，到2050年全球粮食产量须提高60%。

而在七国集团中，日本农业面临着最严峻挑战。目前，日本的粮食自给率在七国集团中最低，仅为39%；而最高的加拿大自给率达258%。日本面临的问题还在于急剧加速的人口老龄化。据统计，目前日本从事农业生产的人口中75%都是年龄超过60岁的老人。

此外，自上世纪70年代起，日本政府就为农民提供高额政府补贴。这一方面造成，日本农民通过减少产量来避免稻米价格下跌，同时他们还可以通过政府补贴获得高额收入；另一方面，这种市场扭曲行为导致日本的农业生产极为分散化，难以通过规模经营来提高劳动生产率。目前，日本农业经营实体的平均土地耕种面积仅为2公顷，而美国是50－100公顷，澳大利亚是200－300公顷。

鉴于日本已经加入跨太平洋伙伴关系协定(TPP)，一旦这一协议生效，日本高价、低效的农业生产必将遭受巨大冲击。为此，有分析人士透露，日本政府计划自2018年开始逐步减少农业补贴。但鉴于农民是日本执政的自民党的重大“票仓”，改革措施是否能够执行还是未知数。